Construire une infrastructure agricole ne garantit pas, à elle seule, son efficacité dans le temps. Sa pérennité dépend avant tout de la qualité de sa gouvernance et de l’implication des acteurs locaux. C’est autour de cette conviction que s’est tenu, les 7 et 8 juillet 2026 à l’Hôtel du Lac de Cotonou, un atelier de capitalisation et de partage d’expériences sur la gestion durable des infrastructures et équipements marchands (IEM) du programme Approche Communale pour le Marché Agricole phase3 (ACMA3), mis en œuvre par le Consortium IFDC, CARE Bénin/Togo et KIT Institute.
Réunissant des représentants des communes de Ouinhi et de Kétou, des coopératives de producteurs, des partenaires techniques et financiers ainsi que les membres du consortium de de mise en œuvre du programme ACMA3, l’atelier, initié par CARE Bénin/Togo, avait pour objectif de tirer les leçons de l’expérimentation de la Carte Communautaire de Performance (CCP) dans les communes de Kétou et de Ouinhi afin d’améliorer durablement la gestion des infrastructures marchandes. À l’origine de cette démarche,un constat : plusieurs infrastructures réalisées dans le cadre des précédentes phases du programme ACMA étaient confrontées à des difficultés de gouvernance, notamment une faible appropriation des mécanismes de gestion, un dialogue limité entre les acteurs et une redevabilité insuffisante.
Pour y remédier, les partenaires ont expérimenté pendant six mois la Carte Communautaire de Performance (CCP), une approche participative réunissant gestionnaires, usagers, autorités communales et organisations professionnelles afin d’identifier les difficultés, définir des solutions communes et améliorer la gouvernance des infrastructures. « Elle transforme les plaintes en dialogue, les tensions en engagements et parfois même la méfiance en confiance », a résumé Guillaume Aguettant, Directeur Pays de CARE Bénin/Togo. Selon lui, cette approche favorise une gouvernance plus participative, transparente et une meilleure implication des acteurs locaux dans la gestion des infrastructures.
Capitaliser les acquis pour renforcer la gouvernance des infrastructures
Pour le chef du programme ACMA3, Ousmane Ouedraogo, cet atelier a constitué une étape importante pour tirer les leçons des expériences menées sur le terrain, identifier les approches les plus efficaces en matière de gouvernance communautaire et améliorer les interventions futures. « Cet atelier reste un cadre d’analyse ouvert permettant d’optimiser les résultats obtenus afin de les consolider et, dans la mesure du possible, de les mettre à l’échelle », a ajouté Clément Edah, représentant de l’Ambassade du Royaume des Pays-Bas près le Bénin. Pour lui, les infrastructures et équipements marchands sont essentielles à l’amélioration des revenus des acteurs agricoles.
Dr Rassidatou Moustafa, Adjointe au Chef programme (DCoP) ACMA3, a pour sa part rappelé qu’une évaluation menée dans plusieurs infrastructures de la zone sud, avec l’appui de l’Ambassade du Royaume des Pays-Bas, a révélé des niveaux de durabilité contrastés. Si des dynamiques encourageantes sont observées à Pobè, Adja-Ouèrè, Sakété, Kétou, Dasso et Ouinhi, d’autres infrastructures nécessitent des interventions urgentes. Les enseignements tirés de cet atelier devraient ainsi contribuer à renforcer durablement leur gouvernance et leur gestion.
Des résultats encourageants à Kétou et à Ouinhi
Présentés par Lycidas Alitonou, chargé de la gouvernance et de la redevabilité à CARE Bénin/Togo, les résultats de la Carte Communautaire de Performance (CCP) mettent en évidence des avancées significatives dans les deux communes pilotes. L’expérimentation a permis de renforcer le fonctionnement des Comités Multi-Acteurs, d’améliorer la reddition de comptes aux mairies et d’accroître l’implication des autorités communales. Elle a également favorisé la formalisation des relations entre les communes et les coopératives grâce à des contrats de gestion des magasins. Les Coopératives Communales des Producteurs de Maïs (CCPM) de Kétou et de Ouinhi ont également été mises en conformité avec les textes en vigueur.
Sur le plan économique, à Ouinhi, les volumes mobilisés dans le cadre du warrantage ont progressé de 19,1 %, passant de 212 à 253 tonnes. À Kétou, les ventes groupées de maïs ont connu une hausse de 16,4 %, avec 780 tonnes commercialisées contre 670 tonnes auparavant. Le taux d’utilisation des magasins atteint désormais 78 % à Kétou et 50,7 % à Ouinhi. La fréquentation des magasins s’est aussi accrue, passant de 247 à 299 usagers à Kétou et de 42 à 67 usagers à Ouinhi.
L’approche a également favorisé un climat de confiance entre les différents acteurs, contribué à réduire les conflits liés à la gestion des infrastructures marchandes, encouragé l’adoption d’unités de mesure standardisées et amélioré la mise en œuvre des plans d’action communautaires, dont les taux d’exécution atteignent 66,7 % à Ouinhi et 54,5 % à Kétou. À Kétou, l’adoption d’une bassine standardisée de 45 kilogrammes pour la vente du maïs a notamment permis de limiter les contestations entre les acteurs commerciaux.
Malgré ces résultats encourageants, les participants ont souligné que le manque de ressources reste un défi pour pérenniser et étendre l’expérience. Ils recommandent notamment de généraliser la Carte Communautaire de Performance à d’autres infrastructures marchandes du programme ACMA, de poursuivre le renforcement des capacités des acteurs et d’accroître l’implication des communes dans la gouvernance des infrastructures.
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